欢迎你走进中国财政科学研究院!

中国财政科学研究院

您现在的位置:首页中文版 > 本院要闻 > 媒体报道 >

樊轶侠研究员就地方专项债相关问题接受新理财杂志社采访

发布日期:2018-10-24 点击次数: 字体:

 7月23日,国务院常务会议提出要加快新增专项债的发行。8月14日,财政部公布的《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,该意见要求:加快专项债券发行进度,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。一时间,专项债成为一个热议话题,其中不乏疑问和误解,本文就地方专项债的问题做了一些分析和梳理。

 中国财政科学研究院研究员樊轶侠在接受本刊采访时认为,这次的“刺激”更注重提高投资效率。如借助财政金融政策的搭配,金融助力地方专项债顺利发行,以促进基建投资增长,避免政策在执行当中打折扣。另外,国家高度重视控制政府债务成本。通过对债务举借与资产形成、当前成本与未来收益的动态评估,促进债务风险与预期收益的匹配,以提高债务资金使用效率。

 “但是,专项债发行进度显著滞后于一般债券。专项债遇冷的原因是多方面的,其中最重要的原因是选择项目、设计债券发行额度和发行方案要求专业性强、程序较复杂,地方政府实操存在难度。再者,专项债频现项目“打包”,即单只专项债券包含多个项目,项目之间立案、建设、移交等进度等都不同步,风险并未完全隔离,债券偿还的资金来源有可能模糊或存在争议。”樊轶侠说道。

 樊轶侠表示,财政部印发的《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》,其本意是打开“前门”,保障重点领域合理融资需求,加强地方隐性债务管控。在法定专项债务限额内,试点发行项目收益专项债券既与现行地方政府债务限额管理、预算管理政策高度衔接,又在规模管理、项目要求、发行方式、信息披露方面具有鲜明的特点,从规范地方举债行为的角度其实是有非常积极的意义。

 樊轶侠说:“这个做法挺好,监管层应该加紧推动地方专项债发行、认购、承销、信息披露等方面的机制建设,这样有助于将刺激投资、发挥积极政策效力与规范地方举债行为紧密相连。同时,财政金融部门加强协同配合,降低债务融资成本、提高发行效率,保障了债券市场的平稳运行。”

 原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/-U8EMh0Cl3TY1wrPSHbKdw