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财产税征收实践和分配体系: 观照美国加州的做法

发布日期:2018-11-05 点击次数: 字体:

樊轶侠

第41期(总第2018期)

中国财政科学研究院                        2018年10月12日

内容提要

1978年,美国加州以全民公决方式通过的宪法第13条修正案,限制了财产税税率以及不动产评估价值增长幅度,并形成了复杂的财产税收入分配体系。之后美国大部分州相继实行了限制州和州以下政府财产税征税和支出的措施。加州现行财产税形成背景及其分配体系具有很强的代表性。加州的做法启示我们,在财产税征收过程中需充分考虑并调和以下几方面关系,包括当地居民和地方政府的博弈关系,州和州以下政府间的纵向和横向关系,外部经济环境变化与财税平滑的关系,税收制度稳定性和相关机制建设灵活性的关系。

关键词:财产税;加州第13条修正案;收入分配